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大众日报:控“吸烟”须先控“产烟”

作者陈一舟  文章来源大众日报 录入时间:2011-1-5 9:11:51

作为《世界卫生组织烟草控制框架公约》的缔约方,我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日,我国仍无一部国家级的无烟立法,且囿于相关

  作为《世界卫生组织烟草控制框架公约》的缔约方,我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但时至今日,我国仍无一部国家级的无烟立法,且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因,履约5年内,不仅全民吸烟率没有下降,二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。(12月4日《京华时报》)

  努力控烟5年,而无法达到预期效果。这样的结果或许难以让人接受,但这样的结果其实早在意料之中。单从“控烟”的角度平心而论,卫生部门推进的官方禁烟也好,公益组织倡导的绿色活动也罢,亦或者中国控烟协会大幅提高烟草税的建议——多年来的全民控烟运动不管是形式还是相应的制度跟进,都可圈可点,只是收效甚微。

  问题的关键在这里:我们一方面高调地推进社会性、公益性控烟,而另一方面又大力发展烟草产业。控烟本该从源头的烟草行业生产抓起,却舍本逐末地老是去拿吸烟者“开刀”——控烟怎么可能有效果呢?就算是大幅度提高烟草价格,该抽的还是会抽,毕竟吸烟是一种成瘾性行为,本身就不是一种健康理性消费。所以必须要从产烟的源头抓起,限制产能并辅以立法制度规范,久而久之才能达到控烟的目标。

  这几年,中国烟草的产量和产业规模照样稳步壮大发展,这就相当于进一步扩大了市场上原本就很强大的烟草消费力。只控“吸烟”不控“产烟”,烟草企业的生产能力不但没有降低反而扩大,有了更加强大的消费力作为支撑,“罚款控烟”、“涨价控烟”终归是隔靴搔痒。

  香烟的危害世人皆知,可烟草行业从业者们还是对扩大规模乐此不疲,根子就在于烟草行业具有暴利。而即便是有关方面提出的所谓涨价控烟逻辑,说白了不也正是一种“烟草经济逻辑”。香烟成了疑似的利益“唐僧肉”,产业规模不断扩大,都想来分一杯羹,还谈什么控烟?这大抵也正是多年来国内控烟“雷声大雨点小”形同虚设的一个重要原因。

  一些地方,讲发展却不讲科学发展,一切“GDP优先”——像烟草这种危害人民健康的高污染产业,不但不控制,反而得以保护性发展。烟草行业效益可观,又拉动了地方经济的增长,投资者与地方政府皆大欢喜。烟草行业发展成“烟草经济”,答案也正在于此。很显然,如果不在法律制度上和经济发展伦理上彻底矫正“烟草经济”的急功近利,目前的控烟方式注定“积重难返”。 (陈一舟)

责任编辑:顾苗
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